EC1103: Investigación de delitos cometidos contra la libertad de expresión bajo el enfoque diferencial y especializado

Propósito del estándar

Servir como referente para la evaluación y certificación de las personas que intervienen en la investigación de los delitos cometidos contra la libertad de expresión bajo el enfoque diferencial y especializado, para lo cual implementan actos de investigación, atienden a la víctima en el primer contacto y propone la vinculación entre delito y actividad periodística con el fin de contar con bases generales para la construcción de un caso.

Asimismo, puede ser referente para el desarrollo de programas de capacitación y de formación basados en Estándares de Competencia (EC).

El presente EC se refiere únicamente a funciones para cuya realización no se requiere por disposición legal, la posesión de un título profesional. Por lo que para certificarse en este EC no deberá ser requisito el poser dicho documento académico.

Descripción

El presente EC describe el desempeño de las personas que intervienen en la investigación de delitos cometidos contra la libertad de expresión bajo el enfoque diferencial y especializado, para lo cual implementan actos de investigación, atienden a la víctima en el primer contacto y proponen la vinculación entre delito y actividad periodística. Las personas susceptibles de certificarse son policías y oficiales ministeriales, así como académicos y personas integrantes de la sociedad civil organizada interesadas en la investigación de delitos cometidos contra la libertad de expresión.

El presente EC se fundamenta en criterios rectores de legalidad, competitividad, libre acceso, respeto, trabajo digno y responsabilidad social.

Elementos de competencia evaluados

Este estándar evalúa los siguientes elementos de competencia:

• E3466: Implementar Actos de Investigación
• E3467: Atender a la víctima en el primer contacto
• E3468: Proponer la vinculación entre delito y actividad periodística

Temario: conocimientos que evalúa

Estos son los conocimientos que el candidato debe dominar según el estándar oficial:

• Identificación de conceptos mínimos en materia de libertad de expresión
• Definición de libertad de expresión
• Definición de periodista y el alcance de su actividad
• Protección de periodistas
• Teoría del caso
• Líneas de investigación
• Enfoque diferencial y especializado
• Marco jurídico en materia de libertad de expresión
• Artículos 1, 6, 7, 20, 21 y 73 fracción XXI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM
• Artículos 8, 13,14 y 16 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
• Criterios de la Suprema Corte de la Nación en materia de libertad de expresión
• Recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en materia de libertad de expresión
• Recomendaciones y resoluciones de organismos internacionales en materia de derechos humanos respecto de la libertad de expresión
• Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en materia de libertad de expresión
• Concepto de Víctima. Conocimiento
• Mecanismo de Protección de Periodistas. Conocimiento
• Funciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Conocimiento
• Comisiones de Atención a Víctimas. Conocimiento
• Ley General de Víctimas. Conocimiento
• Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Comprensión
• Ley Federal para la Protección de Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal. Comprensión
• Código Nacional de Procedimientos Penales, artículo 109. Comprensión
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), artículos 1, 20 y 21. Conocimiento
• Metodología y productos de Análisis de Contexto. Conocimiento
• Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, artículo 50. Conocimiento
• Código Nacional de Procedimientos Penales, artículo 21. Conocimiento

Glosario del estándar: guía de estudio

Términos oficiales del EC1103 que conviene dominar antes de la evaluación:

Acto de investigación

Acciones que se realizan para identificar, observar, recaudar, analizar y obtener información sobre un probable hecho constitutivo de delito.

Calificación de hechos

Clasificación previa de los hechos narrados en la denuncia, querella o noticia criminal, que da inicio a la investigación de los hechos que revistan características de un delito; de conformidad al Artículo 221 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Delito cometido contra la libertad de expresión

Cualquier delito en el que el sujeto pasivo del delito ejerza la labor periodística, entendiéndose ésta como la que lleve a cabo una persona física o moral que se dedique a través de un medio de comunicación a tareas de información o de creación de opinión; y que el delito de que se trate se haya cometido en razón del ejercicio del derecho a la información o de libertad de prensa o con motivo de cualquiera de éstos; de conformidad a lo dispuesto en el artículo QUINTO, fracciones I y II del Acuerdo A/145/10 del Procurador General de la Republica (5 de julio de 2010).

Descripción de la actuación

Exponer el objetivo, la estrategia, los alcances y las bases normativas para la realización de un acto de investigación.

Documento de control de investigación

Soporte documental elaborado por el académico y personas interesadas en la investigación de delitos cometidos contra la libertad de expresión en el que se hace constar cada acto de investigación en el cual deberá aparecer la firma de quienes hayan intervenido o en su caso su huella digital, la fecha, hora y lugar en el que se haya efectuado al igual que la identificación de las personas que hayan intervenido junto con una breve descripción de la actuación y, en su caso, de sus resultados.

Estrategia de investigación

Planeación y dirección de la investigación trazando objetivos claros, concretos, medibles y verificables, que sean posibles para todas las personas que participan en la investigación, ello con relación al delito que se investiga a la obtención de medios de prueba y a todos los elementos que permitan identificar a quienes participaron en la comisión del delito. Se realiza a partir del proceso de la recepción de la noticia criminal ya que ésta es la base que orienta cualquier investigación penal.

Hipótesis

Conjeturas acerca de lo sucedido que marcarán los pasos a seguir en la investigación. Se elaboran analizando y comparando la información disponible para formular suposiciones sobre lo que pudo haber ocurrido, seleccionando la explicación que sea más creíble y posible, de acuerdo con las evidencias preliminares.

Libertad de expresión

Derecho humano de todas las personas a buscar, recibir y difundir información libremente, sin consideración de requisitos ni fronteras, ya sea oralmente, en forma impresa, electrónica, digital o por cualquier otro medio.

Periodistas

Personas físicas, así como medios de comunicación y difusión públicos, comunitarios, privados, independientes, universitarios, experimentales o de cualquier otra índole cuyo trabajo consiste en recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar, difundir, publicar o proveer información, a través de cualquier medio de difusión y comunicación que puede ser impreso, radioeléctrico, digital o imagen.

Registro de Actos de Investigación

Soporte documental en el que se hace constar cada acto de investigación en el cual deberá aparecer la firma de quienes hayan intervenido o en su caso su huella digital, la fecha, hora y lugar en el que se haya efectuado al igual que la identificación de los servidores públicos y demás personas que hayan intervenido junto con una breve descripción de la actuación y, en su caso, de sus resultados (Artículo 217 del Código Nacional de Procedimientos Penales).

Revictimización o victimización secundaria

Daño sufrido por la víctima cuando es incrementado como consecuencia de su contacto con el sistema de justicia. (Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad, 2008).

Sociedad Civil Organizada

La multitud de asociaciones formales e informales en torno a la cual las personas se organizan voluntariamente y representan una amplia gama de intereses y vínculos.

Teoría del Caso

Metodología mediante la cual se analiza y se elabora una versión de acusación o defensa de un caso en materia penal. Está compuesto básicamente por tres elementos: Teoría Fáctica (hechos), Teoría Jurídica (normas) y Teoría Probatoria (pruebas).

Ofendido

'Persona física o moral titular del bien jurídico lesionado o puesto en peligro por la acción u omisión prevista en la ley penal como delito' 'En los delitos cuya consecuencia fuera la muerte de la víctima o en el caso en que ésta no pudiera ejercer personalmente los derechos que este Código le otorga, se considerarán como ofendidos, en el siguiente orden, el o la cónyuge, la concubina o concubinario, el conviviente, los parientes por consanguinidad en la línea recta ascendente o descendente sin limitación de grado, por afinidad y civil, o cualquier otra persona que tenga relación afectiva con la víctima.' (Código Nacional de Procedimientos Penales, artículo 108).

Procedimiento abreviado

Forma de terminación anticipada del proceso penal que requiere del imputado: la renuncia expresa a ser juzgado en juicio oral, la admisión de su responsabilidad en el delito y la aceptación de ser sentenciado con base en los datos de prueba que constan en la carpeta de investigación a cambio de una reducción en la pena. (Según artículo 201 del CNPP).

Reparación del daño

Según el artículo 26 de la Ley Nacional de Víctimas (2017), 'Las víctimas tienen derecho a ser reparadas de manera oportuna, plena, diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el daño que han sufrido como consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las violaciones de derechos humanos que han sufrido, comprendiendo medidas de restitución, rehabilitación, compensación, satisfacción y medidas de no repetición.' La misma ley en su artículo 27, 'La reparación integral comprenderá: I. La restitución busca devolver a la víctima a la situación anterior a la comisión del delito o a la violación de sus derechos humanos; II. La rehabilitación busca facilitar a la víctima hacer frente a los efectos sufridos por causa del hecho punible o de las violaciones de derechos humanos; III. La compensación ha de otorgarse a la víctima de forma apropiada y proporcional a la gravedad del hecho punible cometido o de la violación de derechos humanos sufrida y teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso. Ésta se otorgará por todos los perjuicios, sufrimientos y pérdidas económicamente evaluables que sean consecuencia del delito o de la violación de derechos humanos; IV. La satisfacción busca reconocer y restablecer la dignidad de las víctimas; V. Las medidas de no repetición buscan que el hecho punible o la violación de derechos sufrida por la víctima no vuelva a ocurrir; VI.

Fuentes abiertas

Por fuente abierta se entiende todo documento con cualquier tipo de contenido, fijado en cualquier clase de soporte (papel, fotográfico, magnético, óptico) que se transmite por diversos medios (impreso, sonoro, audiovisual), al que se puede acceder en modo digital o no y es puesto a disposición pública, con independencia de que esté comercializado, se difunda por canales restringidos o sea gratuito.

¿Cómo es la evaluación del EC1103?

Duración estimada: 1:30 horas en gabinete y 1 hora en campo, totalizando 2:30 horas.

• Para demostrar la competencia en este EC, la evaluación deberá llevarse a cabo en situaciones simuladas de trabajo considerando los materiales, insumos, e infraestructura, para llevar a cabo el desarrollo de todos los criterios de evaluación referidos en el EC

Apoyos y requerimientos:

• Salas para reunirse con la víctima, 2 víctimas simuladas, 2 testigos simulados de preferencia de diferente género y con perfiles distintos, mesas de trabajo, equipo de cómputo, impresoras, acceso a Internet, cañón, rotafolio, marcadores, hojas blancas, lápices, plumas, agua, pañuelos faciales, vasos, dulces, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Código Nacional de Procedimientos Penales, Ley General de Víctimas, Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, casos definidos en el anexo

La evaluación oficial la realiza una Entidad de Certificación y Evaluación acreditada por el CONOCER. Esta información es orientativa y proviene del documento oficial del estándar.

Documento oficial

Este PDF es publicado por CONOCER. Consulta el contenido completo para conocer criterios de desempeño, evidencias y referencias normativas.